【生態筆談】

　　作為習近平生態文明思想的重要孕育地和先行實踐地，廈門市以筼筜湖綜合治理為范本，以海洋生態保護修復為主軸主線，循序漸進、久久為功，探索出一條符合自然規律、順應人民期待、促進生態文明建設的科學路徑。36年來，當地堅持把最美的濱海空間作為公共產品留給市民和游客，書寫了現代化海灣型城市人與自然和諧共生的新篇章。

　　 筆者認為，“廈門實踐”的寶貴經驗，主要在于科學地處理四個關系——而這，顯然值得更多地方學習與借鑒。

　　 處理好高水平保護和高質量發展的關系，堅持人與海洋和諧共生，以生態修復促進經濟高質量發展。作為高顏值的生態花園之城，廈門持續吸引高精尖企業入駐，全面優化海洋產業，在促進海洋“高顏值”轉化成發展“高價值”的同時，實現了經濟發展和人民生活水平雙提升，既充分體現以高水平保護支撐高質量發展，又深刻展現“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然”的生態文明理念。

　　 處理好重點攻堅和協同治理的關系，堅持系統思維，提高海灣型城市建設的系統性、整體性、協同性。在跨島發展的進程中，廈門堅持系統觀念，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以“指揮部”的形式調動各相關部門共同推進重點任務協同攻堅。進入新時代，當地對影響人民群眾生活質量的突出生態環境問題采取有力措施，強化目標協同、多污染物控制協同、部門協同、區域協同、政策協同，不斷增強各項工作的系統性、整體性、協同性。

　　  處理好自然恢復和人工修復的關系，堅持因地制宜，促進海灣型城市可持續發展。筼筜湖治理創造出“引潮活水”技術，即通過建設西堤閘門和導流堤，利用自然潮差引西海域海水入湖，讓一度與海洋隔斷的湖體重新“擁抱”大海，把死水變活水，大大改善了筼筜湖水質。這種因地制宜創新的治理方式，使筼筜湖環境質量改善成效明顯。之后，廈門又根據各海灣的特點，明確不同的生態修復和區域發展目標，“一灣一策”、多措并舉，整體提升生態功能和空間格局，構建“從山頂到海洋”的保護治理大格局，實現“山水海城”相融共生，促進經濟、社會和生態的可持續發展。

　　 處理好外部約束和內生動力的關系，堅持多方參與，完善海灣型城市發展的“硬制度”和“軟文化”。筼筜湖綜合治理每向前推進一步，都有制度護航。根據實際需要，廈門率先制定并適時修訂相關規定，將制度機制的長效性和時效性有機結合起來。從20世紀80年代末頒布《筼筜湖管理辦法》，到后來出臺《廈門市筼筜湖管理辦法》，再到實施地方性法規《廈門經濟特區筼筜湖區保護辦法》，廈門陸續出臺了10余部涉湖、涉海、涉地法規，為持之以恒開展生態環境保護修復提供了有力法治保障。與此同時，廈門還不斷提高企業、社會組織和公眾對海洋生態文明建設的參與度，積極與國際海洋保護組織、生物多樣性保護組織開展合作，激發起全社會共同呵護生態環境的內生動力，實現了外部壓力和內生動力的協同共促。

　　 作為實現人與自然和諧共生現代化的示范樣板，廈門海灣型城市建設踐行人民至上、綠色發展的時代使命，帶給我們很多啟示。

　　 其一，從筼筜湖綜合治理到海岸帶綜合管理，廈門始終“把最美的沙灘留給人民”，36年持之以恒地為人民提供優質生態產品。無論是構建“從山頂到海洋”的海灣型城市治理格局，還是堅持“山水林田湖海”是生命共同體，推動系統治理、整體修復，都是對馬克思主義生態觀的繼承和發展，深刻體現了習近平生態文明思想的生態民生觀。

　　 其二，廈門針對被污染的水體、被破壞的生態環境及污染背后的深層次原因開展治理，充分體現了問題導向、因地制宜、分類施策、系統觀念。例如，筼筜湖綜合治理貫徹“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環境”20字方針，注重統籌左右岸、上下游、陸上水上、地表地下、河流海洋、水生態水資源、污染防治與生態保護。再如，在海灣整治工程中，當地根據每個海灣的特點明確不同的修復目標，做到“一灣一策”，從而達到系統治理的最佳效果。以上，從不同維度體現了廈門在環境保護與生態修復上的方法論創新，對我國其他地區的生態文明建設具有重要的借鑒意義。

　　 其三，通過完成多項生態環境保護與修復工程，廈門加快產業轉型升級，積極發展新興海洋產業，探索開展藍碳交易，拓寬了“兩山”轉化通道，成為以高水平保護支撐高質量發展的鮮活示范。“廈門實踐”表明，只要堅持保護與發展相統一，統籌“山水林田湖海”系統修復，不斷提升發展質量，“碧海銀灘”也是“金山銀山”，“生態-社會-經濟”復合系統完全能夠可持續地良性發展。

　　 早在20世紀90年代初，筼筜湖綜合整治工程就被聯合國開發計劃署（UNDP）評為“東亞海域污染防治和管理”示范工程，進行全球推廣示范。2023年，聯合國秘書長海洋事務特使彼得·湯姆森出席了廈門國際海洋周活動。在接受媒體采訪時，他表示：“像廈門這樣在海洋治理方面領先的城市，需要在面對全球海洋環境挑戰時起到帶頭作用。”至今，廈門已成功舉辦18屆國際海洋周活動，累計吸引130多個國家和50多個重要國際組織的海洋各界代表參加。

　　 顯然，今日之廈門，已成為全球海灣型城市以高水平生態修復促進高質量發展的引領者，正在為全球海洋生態環境治理提供中國智慧和中國方案。

　　 （作者：李宏偉 張二進，分別系中央黨校〔國家行政學院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、中央黨校〔國家行政學院〕博士研究生）